古铁雷斯：一有人说要下调关税，马上就有人跳出来说这个人亲华

编者按：

WTO警示，日趋严重的贸易碎片化将给全球经济，尤其是发展中国家经济带来巨大成本。各国应如何加强合作，避免进一步滑向贸易保护主义？

2024年3月26日，博鳌亚洲论坛年会在海南举办。在主题为减少贸易碎片化的分论坛中，博鳌亚洲论坛理事、美国前商务部长、EmPath共同创始人兼执行董事长古铁雷斯，就反全球化及中美两大经济体之间的贸易关系发表讲话。

【文/ 古铁雷斯】

碎片化贸易根源在于美国民族主义情绪

对于今天全球贸易碎片化与中美关系观状的成因，美国在这方面要承担不少责任，其根源就在于美国政治上的民族主义情绪。

一旦政治上出现了民族主义立场，诸如全球机构以及全球体制中进行的合作事宜就会被认定为一种虚弱的信号：在讨论买美国货和把工作岗位带回美国，全球化让美国吃亏的舆论大环境下，此类说法意味着政治进程便开始取代经济议程。

在这样的进程中——美国正处于这样一种进程中——并非某个单一党派而是两党党內，都以极度消极的态度看待全球化，非常担心甚至恐惧于重建全球共同体，这可能耗费很长的时间。

这种个人的、个别党派的或者个别国家的民族主义情绪，实际上就是反对全球化，而这的确是美国的问题。必须承认，我之前未能预见到这一点。在全球化趋势上行时，也就是自2006年中国进入世贸组织之后的第一个十年，正是全球化的高峰。当时从美国国家利益的角度来说，一系列数据都能体现出全球化的积极正向作用：通胀率很低，GDP增长……可见全球化并没有损害美国的利益。但是当时我们确实忽略了微观上全球化对一些社区或社群的伤害，他们损失了自己的工作岗位，陷入了悲惨境地。

此时，前总统特朗普抓住并放大了这种情绪。当人们再谈及全球化的时候，特朗普便强调：“世界公民都赚钱了，可是我们呢？我们工作的工厂关门了，我们生活的小镇和家庭都被毁了”。所以，在下一次再发生全球化的时候——我相信会有下一次，因为每一个趋势都会伴随有反趋势，这些趋势会反复地来回——保护主义下降之时，很多国家便会追随。当你再说买美国货会影响贸易，其他国家的人就会不和美国人做生意，这样就会产生全世界范围的多米诺效应。

所以，先要承诺尊重全球体制。世贸组织是一个非常重要的全球性机构，各国领导人必须承认世贸组织的重要性。我们要照顾到受到全球化影响的城镇，要比过去付出更多的关注和扶持。如果竞争减少的话，价格会上升，质量反而下降。现在许多国家选择的道路是正确的，比如新加坡和其他国家都站出来力挺全球化，认为全球化是给我们带来好处的。



2024年3月26日，古铁雷斯于亚洲博鳌论坛

保护主义本身就是悖论

2024年全世界有70多场选举，其中包括美国大选，这个趋势看起来可能会导向极端化，可能是极左，也可能是极右，站在中间的人参与度不够。我并不想给大家讲坏消息，但是我暂时还没法看到隧道尽头的曙光。

人们的情绪总是特别容易被各种语言煽动，政客们会说“你丢了工作不是你的错，而是中国的错、墨西哥的错，而我会保护你”，但现实是保护主义不能保护人民，我们在推进全球化时出现的问题仍然会出现，我们还是不得不面对这些问题。

各国都会更多地考虑国内，这让我感到担忧。从我自己国家的角度，美国并不应该盲信自己，而是需要相信一个繁荣的全世界对美国来说是有好处的，而帮助发展中国家对推动全世界的繁荣是有好处的。仅仅考虑什么东西对美国有好处，这本身对美国并没有任何好处，这是一个悖论。

从政治上来说，只考虑美国利益是一件很简单的事情，但是我们必须思考如何跳脱出这种路径依赖，这才是真正为美国的利益着想。推动全球化，领导人先要发生变化。

我们刚刚经历了疫情，大家老是责备疫情，总是拿2019年与2020年的数据说事，试图用来说明全球化带来的负面影响。但事实上，去全球化的趋势在此之前就已经开始了。那时候有各种各样的关税和机制，疫情之后它们都还在。所以，有政客说关税不好，要下调关税，但是这时又有人跳出来说这个人是反美的、是亲华的。这样通过政治立场来判断经济问题毫无意义甚至只会有害，这些关键词一下子就抓住了大家的注意力，让人们忽视了真问题。

很遗憾的是，我们美国人民并没有接受过对事实进行判断的教育和训练。事实上，那些在跨国公司、外贸公司工作的人，他们挣得比别人更多，出口公司的利润远高于其他不出口的公司。但是这些事实并没有受到充分的重视，人们知道的信息都是片面的而且流于表面：我们把工作岗位都送到墨西哥去了。但这是政客们的叙事，我们要让人民受到更好的教育，这里私营部门要发挥更多的作用去教育自己的员工，告诉他们为什么要接受培训、为什么关税不好，而当前此类宣传还不够多。

我们看到这些跨国公司在美国受到很多批评，但是他们提供了大量的就业机会、社会福利、医疗保障、员工培训和创新发展，他们明明为社会做出很多贡献。我再重申一遍，政治上用民族主义情绪煽动民众的确很便利，但这不利于人民了解经济现实。

那么解决方案何在？在于领导人的领导作用。具体而言，要让人们认识到全球机构和全球化机制的重要性，认识到成为一个全球公民的重要性，而这与自己的民族认同并不冲突。

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