美国宣布援乌的3亿美元，4个月前就花光了

【文/观察者网 王世纯】美国政府和国防部在3月12日宣布，美国将向乌克兰紧急提供价值约3亿美元的军事援助。尽管美军当时声称，这部分资金来自于美国陆军援乌合同采购节余的经费。但美国“政客”（Politico）网站25日发现一个“小问题”，那就是这笔钱早在4个月前已经花光了。

一名匿名官员告诉“政客”网站，此次宣布的3亿美元属于美国“乌克兰安全援助计划”资金池（Ukraine Security Assistance Initiative 简称USAI）中的一部分，但去年11月，美国防部已经用完了“乌克兰安全援助计划”的资金。

官员表示，美国防部此次提出的3亿美元，将包括在美国总统拜登上周六签署的1.2万亿美元政府拨款方案中，但包括这笔资金在内的其他预算目前没有得到国会的批准。



被俄军击毁的美制M1A2“艾布拉姆斯”主战坦克 图自社交媒体

据美联社3月12日报道，美国当天宣布向乌克兰紧急提供价值约3亿美元的军事援助，系去年年底以来首轮。

美国总统国家安全事务助理沙利文12日介绍，新一轮军援将包括“海马斯”火箭炮配套弹药、防空导弹和反坦克武器等。 《纽约时报》引述两名美国官员称，拜登政府还将借此向乌克兰提供陆军战术导弹系统（ATACMS）导弹，其射程可达100英里，配备集束弹药。

美国防部官员当时称，这部分资金来自于美国陆军援乌合同采购节余的经费。美联社指出，“乌克兰安全援助倡议”（USAI）允许美国政府与军工企业签订长期合同，以购买援乌武器而非调用现有库存。前述官员称，五角大楼在其中部分合同中节省了约3亿美元的成本。

但“政客”网站采访的匿名官员则有了不同的表态，他表示，美国防部这次宣布的3亿美元，将包括在美国总统拜登上周六签署的1.2万亿美元政府拨款方案中，但包括这笔资金在内的其他预算目前没有得到国会的批准。

五角大楼在一份声明中证实，几个月前就已经用光了所有“乌克兰安全援助计划”资金池。五角大楼指出，去年11月份，美国在一揽子新军援框架下拨款3亿美元用于为乌克兰采购新武器，但去年这笔3亿美元“耗尽了美军目前可用来支持乌克兰的剩余资金”。

“政客”网站评论称，即使有了这笔钱，也无法扭转战局。相反，这是美国政府的一种姿态：表明尽管众议院共和党几个月来一直在拖延600亿美元的军事援助法案，但此次表态证明美国并没有退出这场冲突。

部分美国议员告诉“政客”网站，即便美军掏不出这3亿美元，但至少这是一个积极的表态。科罗拉多州民主党人众议员杰森·克罗说：“这显示了一个更长期的承诺，这是一件积极的事情，但我们面临的短期问题是，乌克兰人当下依然需要我们的支持。”

美国援助乌克兰的资金池有两笔，第一笔是“乌克兰安全援助倡议”拨款。自2014年以来，国会每年都为“乌克兰安全援助倡议”拨款。自2022年以来，大部分援乌资金来源于“乌克兰安全援助倡议”资金池，比如向乌克兰提供“爱国者”防空导弹和艾布拉姆斯主战坦克就依靠的是“乌克兰安全援助倡议”资金池。

但如果美国政府将美军武器库存中转移武器到乌克兰前线，那这一行为将被称为“总统缩减军备授权”。在武器转移之后，美国国会必须向五角大楼提供资金购买新的替换设备。

不过。白宫和五角大楼的领导人几个月来一直警告说，这两个资金来源都已经枯竭，导致美国无法向乌克兰提供更多武器。五角大楼发言人查理·迪茨少校说：“国防部一再敦促国会通过一项补充法案，在乌克兰需要的时候向其提供支持，并补充我们的库存。对乌克兰来说，这种补充是至关重要的——没有其他办法来满足乌克兰的大规模武器需求。”

但当下美国两党间关于援助乌克兰方案的分歧越发严重，拜登在去年年末提出的600亿美元援乌方案迟迟不能通过由共和党控制的众议院的投票。当下，美国众议院议长迈克尔·约翰逊正在带领部分共和党议员，研究“贷款置换援助”方案的可行性。

除了援乌法案以外，美国国会还在为其他支出法案进行争吵。为避免联邦避免政府部分“停摆”，当地时间3月23日，美国总统拜登签署一项价值1.2万亿美元的政府拨款法案，以保证政府的资金供应持续至10月1日。

不过，尽管拜登签字同意了1.2万亿美元的支出，但目前美国国会在3月初仅批准了价值为4590亿美元的六项支出法案，这意味着美国各派围绕剩余7500亿美元的支出还有新的争吵。而在剩余的7500亿支出法案中，就有向“乌克兰安全援助计划”资金池注资的法案。

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